近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于家庭教育法草案修改情況的匯報(bào)。此次審議為二審。
有的常委會(huì)組成人員、單位、地方和社會(huì)公眾提出，家庭教育立法主要是為了促進(jìn)家庭教育，家庭是實(shí)施家庭教育的主體，國(guó)家、社會(huì)為家庭提供支持、協(xié)助。建議將本法的名稱(chēng)修改為家庭教育促進(jìn)法，并對(duì)各章結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將本法名稱(chēng)修改為“中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法”。
有的常委委員提出，草案規(guī)定的家庭教育概念沒(méi)有充分體現(xiàn)家庭教育的特點(diǎn)，建議完善。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將相關(guān)條款修改為：“本法所稱(chēng)家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，對(duì)其實(shí)施的道德品質(zhì)、知識(shí)技能、文化修養(yǎng)、生活習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。”
有的常委委員、單位和地方提出，家庭教育工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)或者提供志愿服務(wù)，對(duì)符合條件的，給予稅收優(yōu)惠。”
鑒于當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的亂象，有的常委委員和地方提出，對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有限制性的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，不得組織或者變相組織營(yíng)利性教育培訓(xùn)。”同時(shí)，將公民、法人和非法人組織依法設(shè)立的家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)明確為“非營(yíng)利性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)”。
有的常委委員、單位和地方提出，家庭教育的主要責(zé)任在家庭，政府特別是司法機(jī)關(guān)不宜過(guò)度干預(yù)，更不宜采取罰款、拘留等過(guò)于嚴(yán)厲的處罰措施，建議與未成年人保護(hù)法等法律相銜接。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)草案相關(guān)條款進(jìn)行修改，刪除草案一審稿有關(guān)罰款、拘留等處罰措施。
有的常委會(huì)組成人員、單位、地方和社會(huì)公眾提出，家庭教育立法主要是為了促進(jìn)家庭教育，家庭是實(shí)施家庭教育的主體，國(guó)家、社會(huì)為家庭提供支持、協(xié)助。建議將本法的名稱(chēng)修改為家庭教育促進(jìn)法，并對(duì)各章結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將本法名稱(chēng)修改為“中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法”。
有的常委委員提出，草案規(guī)定的家庭教育概念沒(méi)有充分體現(xiàn)家庭教育的特點(diǎn)，建議完善。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將相關(guān)條款修改為：“本法所稱(chēng)家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，對(duì)其實(shí)施的道德品質(zhì)、知識(shí)技能、文化修養(yǎng)、生活習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。”
有的常委委員、單位和地方提出，家庭教育工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)或者提供志愿服務(wù)，對(duì)符合條件的，給予稅收優(yōu)惠。”
鑒于當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的亂象，有的常委委員和地方提出，對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有限制性的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，不得組織或者變相組織營(yíng)利性教育培訓(xùn)。”同時(shí)，將公民、法人和非法人組織依法設(shè)立的家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)明確為“非營(yíng)利性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)”。
有的常委委員、單位和地方提出，家庭教育的主要責(zé)任在家庭，政府特別是司法機(jī)關(guān)不宜過(guò)度干預(yù)，更不宜采取罰款、拘留等過(guò)于嚴(yán)厲的處罰措施，建議與未成年人保護(hù)法等法律相銜接。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)草案相關(guān)條款進(jìn)行修改，刪除草案一審稿有關(guān)罰款、拘留等處罰措施。
