各股室、片區(qū)、綜合單位，各中心校、縣直學校、民辦學校：
現(xiàn)將《2025年中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2025年4月1日
蒲城縣教育體育局
蒲城縣教育體育局
2025年中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治工作實施方案
為深入貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委和國務(wù)院食安委關(guān)于中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治的部署要求，鞏固擴大專項整治成果，聚焦常態(tài)長效，持續(xù)深化“校園餐”專項整治，切實做好2025年專項整治工作，制訂本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，貫徹落實二十屆中央紀委四次全會和國務(wù)院食品安全委員會第2次全體會議精神，進一步落實中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于集中整治部署要求，堅持為人民而戰(zhàn)，以脫貧攻堅和釘釘子精神持續(xù)深化“校園餐”專項整治，錨定“杜絕”目標，按照既定的部署、措施超常規(guī)一抓到底，消除“中梗阻”,把要求壓力直接傳遞到學校，清理死角和盲區(qū)。全力抓“根治”，進一步健全責任體系、制度體系、監(jiān)督體系、條件保障體系、應(yīng)急處置體系等“五大體系”，督促家委會監(jiān)督、舉報獎勵等新舉措真正落地見效，同時通過對基層一線學校“一把手”監(jiān)督、監(jiān)管體系的建立，解決好“長久立”的問題，全面強化資金使用、食材采購、安全衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的剛性約束，建立全鏈條、全覆蓋的管理機制。堅持“零容思”,嚴格規(guī)范管理、嚴格監(jiān)督檢查、嚴肅追責問責，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，最大限度保障廣大師生“舌尖上的安全”。
二、工作任務(wù)
（一）全面落實包聯(lián)監(jiān)督檢查職責
1. 組織召開推進會。組織召開全縣中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理推進會，全面總結(jié)2024年專項整治成果成效，交流專項整治典型經(jīng)驗，聚焦常態(tài)長效，部署2025年校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作重點任務(wù)。（責任股室：局辦公室、學校后勤服務(wù)中心）
2. 建立健全食堂內(nèi)控機制。指導中小學建立健全食堂財務(wù)管理制度，堅持公益性和非營利性原則，對自主經(jīng)營、承包經(jīng)營（承包或委托經(jīng)營）食堂實行分類管理，建立健全食堂財務(wù)風險和內(nèi)部控制體系。進一步規(guī)范食堂管理和食堂財務(wù)工作。學校營養(yǎng)膳食補助資金要堅持“專賬管理、分賬核算、封閉運行”的原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導各校做好膳食資金的管理使用。（責任股室：計財股、內(nèi)審股）
3. 強化主管責任。教體局要成立工作專班，健全組織領(lǐng)導班子和工作機制，明確重點工作任務(wù)，責任到校和相關(guān)股室，健全責任落實和追究制度，強化工作調(diào)度。進一步健全約談和通報機制，著力推動責任協(xié)同壓實、數(shù)據(jù)協(xié)同共享、檢查協(xié)同發(fā)力、監(jiān)督協(xié)同跟進，進一步健全情況通報、問題整改、線索移送等工作機制。（責任股室：黨辦、辦公室、監(jiān)察室）
4. 強化評議考核。督促指導學校落實相關(guān)制度成果，因校細化相關(guān)規(guī)定，明確實施和責任主體，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“全鏈條”責任體系和“全覆蓋”監(jiān)督格局。持續(xù)將專項整治工作情況納入各校年度工作評議考核，全面壓實責任，對重大校園食品安全事件采取掛牌督辦、責任約談、通報問題等方式責令整改。（責任股室：監(jiān)察室、學校后勤服務(wù)中心）
5. 重點領(lǐng)域管理。將民辦學校、寄宿制學校、邊遠鄉(xiāng)村學校、在校學生較多學校、校外供餐學校、承包（委托）經(jīng)營學校食堂等作為重點，進行重點監(jiān)督、重點部署、重點檢查。對專項整治期間發(fā)生過重大食品安全事件和“校園餐”輿情事件的地區(qū)開展整改深化整治情況開展“回頭看”，確保問題全面整改過關(guān)。（責任股室：局相關(guān)包聯(lián)股室、相關(guān)綜合單位、學校后勤服務(wù)中心）
6. 強化督學監(jiān)督。落實《教育部辦公廳關(guān)于進一步明確2025年春季學期責任督學重點工作內(nèi)容的通知》要求，將保持食品安全專項整治8項指標動態(tài)清零作為責任督學每月進校摸排的重中之重，強化日常監(jiān)督。（責任股室：教育督導室）
7. 強化審計監(jiān)督。每年選取一定比例的中小學校開展膳食經(jīng)費審計。（責任股室：內(nèi)審股）
8. 強化家長監(jiān)督。督促各校園全面建立校園膳食監(jiān)督家長委員會，建立校園食品安全舉報獎勵機制，暢通意見反映和投訴舉報渠道，鼓勵內(nèi)部人員實名舉報，嚴格保密舉報信息，調(diào)動師生家長和社會、媒體等參與監(jiān)督，辦理情況及時反饋各校園膳食監(jiān)督家長委員會。（責任股室：監(jiān)察室、后勤服務(wù)中心）
9. 開展專項檢查督查。開展2025年春季、秋季學期學校食品安全檢查，以膳食經(jīng)費管理、供餐運營、校長負責制落實、進貨查驗制度落實、加工制作過程控制、營養(yǎng)配餐、社會共治等為重點，強化檢查指導，深挖問題隱患，督促整改到位。持續(xù)定期開展“四不兩直”專項調(diào)研，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。（責任股室：安穩(wěn)股、內(nèi)審股、計財股、監(jiān)察室、學校后勤服務(wù)中心）
10、加強校園食品安全衛(wèi)生管理。指導學校按要求100％配備“三防”設(shè)施設(shè)備，指導中小學校食堂嚴格落實采購、貯存、加工、配送和安全管理等崗位責任制，加強對食品添加劑使用管理、餐飲具清洗消毒、病媒生物防制、食品留樣、從業(yè)人員健康管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。（責任股室：安穩(wěn)股、基二股、學校后勤服務(wù)中心）
11. 持續(xù)加強平臺建設(shè)。各校食堂食材采購必須規(guī)范化，所需食材嚴格按照文件要求在“清廉學校食堂食材監(jiān)管平臺”上進行下單采購。各校加強運用AI智能秤、晨檢儀、監(jiān)管平臺等信息化手段強化全過程智能監(jiān)管，提升營養(yǎng)改善計劃工作管理數(shù)字化水平，優(yōu)化完善信息系統(tǒng)功能，持續(xù)完善異常預(yù)警功能，推進數(shù)字監(jiān)管平臺建設(shè)，構(gòu)建全鏈條責任體系和全覆蓋監(jiān)督格局。（責任股室：后勤服務(wù)中心）
12. 強化人員培訓。對各校園食品安全及實施營養(yǎng)改善計劃學校相關(guān)負責人開展專題培訓，開發(fā)視頻網(wǎng)絡(luò)培訓課程，全面提升各校營養(yǎng)改善計劃實施學校工作人員管理水平。（責任股室：安穩(wěn)股、后勤服務(wù)中心）
13. 嚴格責任追究。對深化專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，緊盯不放，根據(jù)職責權(quán)限及時移交相關(guān)部門辦理，及時通報典型案例，對落實校園食品安全責任制度不力、履行監(jiān)管職責不力、推動專項整治不力等問題，按職責權(quán)限嚴肅追責問責。（責任股室：監(jiān)察室）
14. 加強信息報送。進一步完善工作機制，定期通報各校工作開展情況，必要時提請監(jiān)察室、駐教體局紀檢組協(xié)調(diào)解決問題困難，合力深化“校園餐”專項整治。（責任股室：學校后勤服務(wù)中心）
15.加強學校食堂建設(shè)。加大學校食堂建設(shè)改造投入力度，進一步提高洗碗機、餐飲具消毒設(shè)備等配備率，加大學校設(shè)施設(shè)備的投入力度，提升條件保障水平。（責任股室：校建股）
（二）全面壓實學校食品安全主體責任
1.落實校（園）長負責制。學校校（園）長應(yīng)切實履行第一責任人責任，將食品安全工作列入學校重要議事內(nèi)容，定期組織召開會議研究部署，落實市教育統(tǒng)一公示內(nèi)容。建立完善校長陪餐制度和膳食監(jiān)督家長委員會等學校食品安全管理機構(gòu)，做好食品安全隱患排查治理"月調(diào)度"工作。嚴格食堂“十統(tǒng)一、六到位”管理模式（十統(tǒng)一：原料采購統(tǒng)一、進貨查驗統(tǒng)一、原料貯存統(tǒng)一、食品留樣統(tǒng)一、清洗消毒統(tǒng)一、人員衛(wèi)生統(tǒng)一、廢棄物管理統(tǒng)一、加工分餐統(tǒng)一、信息公示統(tǒng)一、色標管理統(tǒng)一。六到位：（總監(jiān)配備到位、責任落實到位、培訓考核到位、問題整改到位、輿情處置到位、病媒防制到位）追溯源碼張貼到位。
2.嚴格承包經(jīng)營行為管理。學校食堂實行承包經(jīng)營的，應(yīng)嚴格按照招標程序統(tǒng)一組織招標，建立食堂承包經(jīng)營管理制度，嚴格執(zhí)行食堂承包經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審查、考核評價和退出制度（機制)，依法依規(guī)與承包經(jīng)營企業(yè)簽訂食品安全責任協(xié)議，明確雙方食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)，合理確定合同（協(xié)議）期限，不得對所承包經(jīng)營的學校食堂進行轉(zhuǎn)包、分包等內(nèi)容列入合同（協(xié)議），并及時公示中標企業(yè)名單。不得將學校食堂承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或列入嚴重違法失信名單的單位、個人經(jīng)營。每學期組織開展考核評價，評估承包經(jīng)營企業(yè)食品安全管理風險，對考核不達標的，要及時督促整改，對拒不整改或連續(xù)考核不達標的，及時啟動退出機制。
3.規(guī)范食堂財務(wù)管理和會計核算。全面落實《進一步加強中小學校膳食經(jīng)費管理工作的通知》要求，嚴格規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，加強伙食費收繳賬戶管理，建立健全資金管理使用負面清單，健全公開公示制度。加強農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)膳食補助資金管理，做到“專賬管理、分賬核算、封閉運行”營養(yǎng)膳食補助資金。學校應(yīng)科學規(guī)范設(shè)置食堂財務(wù)管理崗位，明確職責和權(quán)限，建立健全食堂財務(wù)風險和內(nèi)部控制體系。進一步規(guī)范食堂收支、食材采購等經(jīng)濟活動，依法依規(guī)管理食堂財務(wù)工作。食堂收入包括財政補助收入、伙食費收入、捐贈收入、其他收入等。未實施營養(yǎng)改善計劃的學校食堂發(fā)生的水電煤氣、低值易耗品、設(shè)備零星維修費等可納入伙食費開支。營養(yǎng)改善計劃實施學校食堂(伙房)發(fā)生的水電煤氣等日常運行經(jīng)費可納入學校公用經(jīng)費開支，不得擠占營養(yǎng)膳食補助資金。自主經(jīng)營的學校食堂應(yīng)將財務(wù)活動納入學校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，可單獨開設(shè)賬戶獨立核算或在學校現(xiàn)有賬戶下分賬核算，真實反映收支狀況。進一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，正確設(shè)置會計科目，使用合規(guī)票據(jù)，不得違規(guī)白條入賬，伙食費中用于采購食材的支出比例自主經(jīng)營食堂不得低于70%，承包食堂不得低于60%。師生已繳納伙食費但未就餐的，應(yīng)按已告知退費原則學期末退回伙食費。
4.規(guī)范食堂采購查驗管理。各學校嚴格按照“蒲城縣清廉學校食堂食材采購平臺”進行食材下單，并建立食材查驗、復秤輪流倒框制度，由2名及2名以上人員組成查驗小組。查驗人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，查驗人員進行輪換制。學校查驗小組嚴格規(guī)范開展驗收工作，建立采購驗收臺賬，確保貨、票相符，確保感官形性狀正常，運輸車輛安全、無害、保持清潔，并由驗收雙方(學校驗收人員和供應(yīng)商代表)共同簽署并留存驗收資料，驗收材料保存期限不得少于2年。
5.切實提高供餐質(zhì)量。各學校要根據(jù)季節(jié)特點、食材供應(yīng)、營養(yǎng)均衡、飲食習慣等因素，進一步科學調(diào)整“校園餐”供餐食譜，采取份餐制，為學生提供符合食品安全、營養(yǎng)價值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品。不得提供保健食品、含乳飲料、火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，學生餐食要清淡，小學段每人每天烹調(diào)油用量不超過25克，用鹽不超過5克（含隱性鹽），初中段每人每天烹調(diào)油用量不超過30克，用鹽不超過6克（含隱性鹽），早、晚餐每餐至少兩菜一湯(每周葷菜不少于三次)、午餐至少一葷兩素一湯，周內(nèi)菜品不重樣。
6.強化屬地管理監(jiān)督。各片區(qū)，各中心校監(jiān)管督查轄區(qū)內(nèi)的教學點、幼兒園食堂管理工作，每月不少于2次督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并建立整改臺賬，形成閉環(huán)。對存在問題學校和幼兒園進行“回頭看”，確保校園餐安全。
7.強化家長監(jiān)督。全面建立校園膳食監(jiān)督家長委員會，完善相關(guān)制度，規(guī)范工作流程，保障家長參與招標采購、營養(yǎng)配餐、供貨驗貨、食品安全、用餐陪餐，經(jīng)費管理等重大事項監(jiān)督作用。
8.強化學生和社會監(jiān)督。以多種形式保障學生在“校園餐”管理方面的監(jiān)督權(quán)，對學生投訴反映的問題要求100％辦結(jié)，通過滿意度測評、意見箱等方式充分聽取學生、家長意見。也可以隨機邀邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體等參與檢查監(jiān)督活動，并做到及時反饋。
9.開展?jié)M意度調(diào)研。每學期至少開展一次“校園餐”師生滿意度測評，全面掌握師生、家長和食材配送企業(yè)等對學校食堂的滿意度以及專項整治成效。
10.加強人員培訓。學校要組織對學校主要負責人、學校食堂管理及從業(yè)人員開展培訓，強化職業(yè)道德和崗位責任，進一步提高一線食堂從業(yè)人員食品安全意識和工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。
11.安全宣傳教育。結(jié)合2025年全國食品安全宣傳周、食育教育、“5·20”中國學生營養(yǎng)日等時間節(jié)點廣泛開展食品安全和營養(yǎng)健康知識宣傳教育，不斷提升師生食品安全素養(yǎng)。
12.應(yīng)急突發(fā)事件處置。健全校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。加強校園食品安全和膳食經(jīng)費管理輿情監(jiān)測，建立輿情快速核查處置機制，確保一旦發(fā)生輿情能夠快速核查、快速回應(yīng)、快速處置，及時防范化解風險。強化應(yīng)急處置能力。學校要結(jié)合自身實際情況，建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案和完善發(fā)生食品安全事件后能夠保障正常供餐的應(yīng)急管理預(yù)案，明確學校校長（園長）、食品安全總監(jiān)、食品安全員、關(guān)鍵崗位操作人員具體職責分工。鼓勵學校組織開展學校食堂食品安全應(yīng)急演練，通過桌面推演、現(xiàn)場模擬演練等方式，增強應(yīng)急預(yù)案的科學性、合理性、有效性，提升學校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
三、工作要求
(一)強化責任落實。各學校要切實履行主體責任，細化工作方案。各相關(guān)股室要明確整治目標，指導全縣教育系統(tǒng)繼續(xù)開展“校園餐”專項整治，狠抓責任落實，加強統(tǒng)籌管理，提高整治效能，大力深化“校園餐”專項整治。
（二）落實全面從嚴。深入貫徹習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，鞏固已有戰(zhàn)績，保持力度不減、尺度不松、標準不降，久久為功，從嚴做好“校園餐”管理。
(三)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。進一步暢通舉報渠道，面向社會公布舉報電話和郵箱，認真梳理群眾信訪舉報、監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，建立專門臺賬，加強督查督辦，對重點問題線索盯住抓、持續(xù)抓，全面從嚴、一嚴到底。要充分發(fā)揮紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)、局監(jiān)察室協(xié)助推動作用，建立健全信息互通共享、問題線索移交、重要情況通報等機制，形成上下聯(lián)動、整體推進、齊心協(xié)力抓落實的工作合力。
1.學校食堂突出問題工作提示。2.膳食經(jīng)費管理突出問題工作提示。
