各區(qū)衛(wèi)生健康委（疾控局）、愛衛(wèi)辦、教育局、經(jīng)委（商務委、科經(jīng)委）、民政局、文化旅游局（廣電局）、市場監(jiān)管局、體育局、總工會、團委、婦聯(lián): 

為貫徹黨中央決策部署，落實《健康中國行動（2019—2030年）》《健康上海行動（2019—2030年）》有關工作，按照國家衛(wèi)生健康委等16部門《關于印發(fā)“體重管理年”活動實施方案》要求，市衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合制定了《上海市“體重管理年”活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。  

上海市衛(wèi)生健康委員會     上海市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室   

上海市經(jīng)濟和信息化委員會         上海市商務委員會  

上海市教育委員會               上海市民政局  

上海市文化和旅游局           上海市市場監(jiān)督管理局 

國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局      上海市廣播電視局  

上海市體育局               上海市中醫(yī)藥管理局 

上海市疾病預防控制局              上海市總工會 

中國共產(chǎn)主義青年團上海市委員會       上海市婦女聯(lián)合會 

2024年12月4日

上海市“體重管理年”活動實施方案

體重水平與人體健康狀況密切相關，體重異常特別是超重和肥胖是導致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險因素。調查顯示，上海市居民超重肥胖形勢不容樂觀，亟需加強干預，予以改善。為貫徹黨中央決策部署，落實《健康中國行動（2019—2030年）》《健康上海行動（2019—2030年）》有關工作，按照國家衛(wèi)生健康委等16部門《關于印發(fā)“體重管理年”活動實施方案》要求，啟動實施本市“體重管理年”活動，特制定本實施方案。 

一、主要目標

自2024年起，力爭通過三年左右時間，進一步完善體重管理支持性環(huán)境，本市居民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

二、加強科學普及和宣傳倡導，提高全民體重管理意識

（一）強化體重管理科學指導。將“體重管理”作為重點工作納入“全民健康素養(yǎng)提升三年行動（2024—2027年）”，加強體重管理權威信息編制和發(fā)布，編制以“健康體重”為主題的市民健康知識讀本，面向全體市民發(fā)放。鼓勵學、協(xié)會組織專家開展多種形式的、面向公眾的健康科普活動和面向機構的培訓工作，加強居民體重管理、合理膳食等核心知識普及，倡導吃動平衡、“三減三健”等健康理念，加強體重管理和肥胖防治相關標準，包括中醫(yī)在內的食物營養(yǎng)和飲食文化、起居調攝、運動保健等知識宣貫，指導公眾正確認識健康體重、科學動態(tài)管理體重，消除體重認知誤區(qū)，提高科學健康知識的傳播力和可及性。引導公眾自覺進行體重管理，推動體重管理逐步形成社會共識。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（二）創(chuàng)新體重管理科普形式。豐富創(chuàng)新面向個人、家庭、社區(qū)、社會等各層面的健康資訊傳播形式和傳播內容，推動體重管理科普宣教進家庭、進社區(qū)、進學校、進醫(yī)療衛(wèi)生機構、進機關企事業(yè)單位、進商超、進賓館、進餐館食堂、進青年夜校等，逐步擴大體重管理知識普及的覆蓋范圍。鼓勵電視臺、電臺、報刊和網(wǎng)絡媒體開辦優(yōu)質體重管理科普節(jié)目，推進各部門運用“上海健康頻道”“市健康促進融媒體中心”等媒體開展健康科普，結合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、全民健身日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學生營養(yǎng)日、“健康中國母親行動”宣傳月、老年健康宣傳周等重要時間節(jié)點開展體重管理宣傳活動，科學有效應對“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問題，引導群眾遵循健康生活方式。推動“互聯(lián)網(wǎng)精準健康科普”，基于居民健康畫像，面向全生命周期各年齡段人群開展專業(yè)、權威、有針對性的體重管理科普信息推送。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市愛衛(wèi)辦、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市疾控局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)按職責分工負責）

（三）提升體重管理科普能力。建立完善體重管理健康科普專家?guī)旌唾Y源庫。推動學校、機關企事業(yè)單位的保健醫(yī)生開展體重管理相關科普工作，提升社會體育指導員等志愿者的宣傳指導能力。繼續(xù)推廣健康脫口秀、健康科普專項及人才專項、健康科普推優(yōu)選樹等體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實踐，推出一批體重管理健康科普優(yōu)秀作品，培養(yǎng)一批優(yōu)秀科普人才。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教委、市體育局、市疾控局按職責分工負責）

三、動員社會廣泛參與，提升體重管理效能

（四）積極營造體重管理社會支持性環(huán)境。推廣“一秤一尺一日歷”(體重秤、腰圍尺、體重管理日歷),鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老服務機構、學校、機關企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤，有條件的配置體成分儀。擴大健康智慧驛站和社區(qū)慢性病健康管理支持中心覆蓋范圍、提高利用率，打造健康主題公園、健康步道、健身器材等支持性環(huán)境。加強健康單位建設，鼓勵社區(qū)和各單位為場所目標人群提供有利于健身的制度、設施和環(huán)境。全面實施學生體質強健行動，加強學生營養(yǎng)健康知識普及指導，校園內避免售賣高鹽、高糖及高脂食品，保障學生每天校內、校外各一小時體育活動時間，打造一個更加健康、更加有益于身心發(fā)展的校園環(huán)境。加強健康食堂、健康餐廳建設，推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐，做實營養(yǎng)健康環(huán)境建設和服務。開展多種形式的全民健身活動，組織“萬步有約”健走激勵大賽、“健康城鎮(zhèn)健康體重”等活動。依托“健康云”居民健康檔案結合健康智慧驛站自測及健康管理支持中心等數(shù)據(jù)，鼓勵開發(fā)具備連續(xù)動態(tài)采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動應用程序(APP)和小程序，開展線上、線下相結合的體重管理與健康促進活動，促進體重管理日常化、便利化、規(guī)范化。推進市民健康自我管理小組建設，在家庭醫(yī)生指導下，實施以“多病共防”為目標的健康生活方式行為干預。鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發(fā)揮支持保障作用。（市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市體育局、上海金融監(jiān)管局、市疾控局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)按職責分工負責）

（五）強化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設內容。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構、家庭、學校、社區(qū)密切協(xié)作機制，將健康體重作為家庭生活新理念，以家庭健康生活方式培養(yǎng)為重點，做到“三知一管”(即知曉健康體重標準、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法，科學管理自身體重)；以合理膳食和身體活動為核心，開展健康家庭促進行動，引導家庭成員共同關注體重管理，家庭成員定期測量體重，加強相互提示和監(jiān)督，掌握科學烹飪技巧，積極參與全民健身運動，減少不健康食品攝入和久坐不動等不良生活方式，降低聚集性家庭肥胖風險。（市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市婦聯(lián)按職責分工負責）

（六）發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，規(guī)范體重管理服務模式。提高各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾控機構等專業(yè)人員體重管理和科普能力，推廣使用高血壓等慢性病營養(yǎng)與運動指導原則、肥胖食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關技術，制定體重分級管理流程規(guī)范，提升醫(yī)護人員體重管理技能和肥胖癥治療服務水平，完善醫(yī)護人員健康教育考核機制。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構開展體重管理工作，鼓勵設置體重管理門診或肥胖防治中心，整合相關專業(yè)資源，提供體重評估、健康教育、肥胖癥診療等服務。發(fā)揮臨床質控中心作用，推動全市醫(yī)療機構中體重管理相關工作的質量化、標準化、規(guī)范化。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心將體重管理納入簽約服務，及時向簽約居民提供合理膳食、科學運動等健康生活方式指導，如為有需要的居民出具包括運動頻率、時長、方式等運動建議，并整合區(qū)域衛(wèi)生健康和體育資源開展分層分類干預和全過程健康管理，達到降低體重、促進主動健康的目標。組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學校、機關企事業(yè)單位等，開展體重管理技術指導和健康咨詢活動。（市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥局按職責分工負責）

（七）發(fā)揮中醫(yī)藥對體重管理的技術支撐作用。發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢學科專科龍頭作用，梳理體重管理中醫(yī)藥適宜技術，制定重點人群體重管理治未病方案。依托中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和專科專病聯(lián)盟，開展肥胖相關中醫(yī)適宜技術和治未病方案推廣，為各類人群提供中醫(yī)體質辨識和包括飲食調養(yǎng)、起居調攝、運動保健等在內的中醫(yī)藥保健指導服務。研究制定婦女、兒童青少年肥胖治未病干預方案，推進國家兒童青少年肥胖中醫(yī)藥干預試點工作，開展中醫(yī)穴位埋線、針灸及方劑等中醫(yī)藥體重管理關鍵技術研究及轉化應用。（市中醫(yī)藥局負責）

（八）倡導健康消費新理念。充分利用體重管理新技術、新成果，引導健康企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。加快食品加工營養(yǎng)化轉型，合理降低加工食品中油鹽糖的含量。開展學校和餐飲業(yè)合理膳食宣傳等相關活動，推廣含糖飲料健康提示標識，提高消費者正確認讀食品營養(yǎng)標簽的能力。推動體育健康產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，豐富科學鍛煉方法和器材，結合數(shù)字科技開展身體素質和運動能力評估。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市體育局、市市場監(jiān)管局、市疾控局按職責分工負責）

四、覆蓋全人群全生命周期，提高體重精準管理水平 

（九）孕產(chǎn)婦體重管理。加強孕產(chǎn)婦體重管理、營養(yǎng)評估、營養(yǎng)高風險因素篩查干預和身體活動指導，提高生殖健康水平。推廣應用我國孕期增重標準和孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務指南，加強育齡婦女合理膳食與科學運動指導，制作孕期營養(yǎng)健康教育課件，并通過三級保健網(wǎng)絡在全市助產(chǎn)機構全面覆蓋推廣使用。創(chuàng)建孕期營養(yǎng)示范性一體化服務模式，通過市級孕期營養(yǎng)示范門診，制定個性化的食譜以及個性化的干預指導方案，做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導和干預服務，促進孕前維持適宜體重、孕期合理增重，管理孕產(chǎn)期營養(yǎng)相關合并癥和并發(fā)癥；定期追蹤孕期營養(yǎng)狀況并及時調整指導方案，產(chǎn)后減少體重滯留，預防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結局的發(fā)生，減少肥胖的代際傳遞。（市衛(wèi)生健康委、市總工會、市婦聯(lián)按職責分工負責）

（十）嬰幼兒和學齡前兒童體重管理。繼續(xù)實施國家基本公共衛(wèi)生服務0～6歲兒童健康管理項目和《上海市0～6歲兒童營養(yǎng)指導技術規(guī)范》，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對營養(yǎng)不良和超重肥胖兒童健康管理工作基礎。制定并推廣嬰幼兒營養(yǎng)餐標準，推進相關醫(yī)療機構兒童營養(yǎng)、運動門診建設進一步加強兒童體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、運動（活動）指導，促進吃動平衡，預防和減少兒童超重。深入開展科學育兒咨詢指導服務，加強對托幼機構相關工作指導，提升家長和托幼機構從業(yè)人員對兒童體重管理水平。（市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責分工負責）

（十一）學生體重管理。強化父母是兒童健康教育第一任老師的責任，引導家長關注學生體重管理，掌握平衡膳食、吃動平衡相關知識和技能，培養(yǎng)兒童青少年形成動態(tài)測量身高、體重、腰圍的健康習慣。開展健康學校創(chuàng)建行動計劃，落實課程課時要求，拓展健康教育渠道，配齊學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員，加強學校醫(yī)務室體重管理能力，開展兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預等保健工作，幫助超重肥胖學生做到“一減兩增，一調兩測”(減少進食量、增加身體活動、增強減肥信心，調整飲食結構、測量體重、測量腰圍)，研制本市兒童青少年肥胖篩查轉診標準和肥胖干預工具包，試點開展超重肥胖學生精準干預。開展大學生健身活動，將合理飲食、體重管理、科學生育等健康教育內容納入選修課程。對家校發(fā)現(xiàn)的生長遲緩及肥胖合并疾病的學生，及時引導至相應醫(yī)療衛(wèi)生機構開展個性化營養(yǎng)、運動指導或者醫(yī)學治療。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市體育局、市疾控局按職責分工負責）

（十二）職業(yè)人群體重管理。在用人單位中樹立健康意識，傳播健康理念，倡導健康工作生活方式，推進機關企事業(yè)單位健全職工健康檔案，定期組織職工體檢，綜合評估體質狀況。加強職工健康教育，培養(yǎng)健康工作方式，開展爭做“職業(yè)健康達人”活動等，有條件的單位可設立職工健身驛站、健身角等，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養(yǎng)和身體素質。（市衛(wèi)生健康委、市總工會按職責分工負責）

（十三）老年人體重管理。加強老年人體重管理，鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學、老年活動中心、基層老年協(xié)會、有資質的社會組織等開展老年人體重管理教育，倡導家庭成員積極主動學習老年人體重管理相關健康知識和技能，提高家庭健康養(yǎng)老水平。開展老年營養(yǎng)改善行動，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心家庭醫(yī)生健康指導作用，指導老年人選擇適口餐食、堅持適當運動、維持適宜體重，引導老年人樹立營養(yǎng)健康意識，形成營養(yǎng)健康生活方式；定期測量老年人體重、身高、腰圍、臀圍、體成分和軀體功能等指標，開展體重管理綜合干預指導，預防肌肉減少及肥胖，減緩機能衰退。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局按職責分工負責）

（十四）慢性病人群體重管理。加強慢性病人群體重管理，鼓勵醫(yī)療機構結合體重管理門診等開展慢性病人群體重評估和健康教育。推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心依托慢性病健康管理支持中心，加強人工智能等體重管理新技術應用，開展慢性病人群體重、腰圍、體成分、血脂等監(jiān)測，在慢性病隨訪管理中提供運動干預和營養(yǎng)膳食指導，控制超重、肥胖等慢性病危險因素水平，改善健康狀況和預防慢性病并發(fā)癥的發(fā)生或加重，提升慢性病人群健康水平。（市衛(wèi)生健康委負責） 

五、加強體重監(jiān)測與效果評估

（十五）完善監(jiān)測信息互聯(lián)共享機制，加強數(shù)據(jù)有效利用。加強體重狀況監(jiān)測，持續(xù)高質量開展營養(yǎng)監(jiān)測、慢性病及其危險因素監(jiān)測、老年人健康監(jiān)測、肥胖等學生常見病和健康影響因素監(jiān)測、嬰幼兒和學齡前兒童體格生長監(jiān)測，加強健康生活方式調查，開展體重管理效果評估，及時掌握本市人群體重水平及相關影響因素變化，為開展人群體重管理提供數(shù)據(jù)支撐。（市衛(wèi)生健康委牽頭，有關部門按職責分工負責） 

六、加強科學研究和成果轉化

（十六）開展體重管理關鍵技術研究和轉化應用。促進產(chǎn)學研深度融合，通過科研立項等方式，加強體重變化規(guī)律和機體代謝的基礎和臨床診療研究，加快研究成果轉化，共同推進體重管理技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，創(chuàng)新體重管理模式。研發(fā)體重管理智能穿戴設備，推動人工智能技術在制定個性化營養(yǎng)、運動干預方案中的應用。（市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟信息化委、市體育局、市中醫(yī)藥局按職責分工負責）

七、組織實施

各部門、各區(qū)要高度重視體重管理工作，加強“體重管理年”活動與愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動、全民健康生活方式行動等活動以及國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設的有機結合、整體推進，形成促進全人群全生命周期體重管理的強大合力。強化組織實施，統(tǒng)籌各方資源，集中各方力量為深入推進體重管理工作提供支持和保障。要完善協(xié)調管理機制，確定工作目標，制定“體重管理年”活動方案及年度計劃。各部門結合職責分工督促體重管理相關工作任務落實及目標實現(xiàn)，針對“體重管理年”活動情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調推動解決。（各有關部門按職責分工負責） 

 附件：上海市“體重管理年”活動實施方案主要項目表

附件

上海市“體重管理年”活動實施方案主要項目表

《上海市“體重管理年”活動實施方案》解讀