各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，上海市疾病預(yù)防控制中心、上海市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所、上海市健康促進(jìn)中心、上海市臨床檢驗(yàn)中心，各市級醫(yī)療機(jī)構(gòu):

為做好2024年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估、食品營養(yǎng)工作，我委制定了《2024年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于7月10日和12月15日前向我委報(bào)送上半年和全年工作總結(jié)。

                             上海市衛(wèi)生健康委員會

                                2024年3月5日 

2024年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點(diǎn)

2024年，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照國家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對食品安全工作的部署及要求，堅(jiān)持守正創(chuàng)新和底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好衛(wèi)生健康部門食品安全與營養(yǎng)健康年度工作，進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，現(xiàn)制定上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點(diǎn)如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制

（一）優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)管理及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。根據(jù)國家要求，配合開展國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，組織開展2024年本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定和修訂。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)急需的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估結(jié)果產(chǎn)出，強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)研制的科學(xué)支撐。加快《預(yù)制菜生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)的研制，與國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接，探索長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)共享機(jī)制。完善本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家?guī)旌凸ぷ鳈C(jī)制。根據(jù)國家要求，進(jìn)一步優(yōu)化食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，繼續(xù)做好與國家信息平臺對接工作。組織本市食品企業(yè)參與國家數(shù)字標(biāo)簽試點(diǎn)應(yīng)用和推廣。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)與宣貫。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市市場監(jiān)管局，加強(qiáng)《上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作方案》貫徹落實(shí)，做好常態(tài)評價(jià)和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)跟蹤評價(jià)專題研究和專項(xiàng)合作，深入開展長三角區(qū)域協(xié)作交流，鼓勵(lì)各區(qū)參與市級跟蹤評價(jià)專題項(xiàng)目。各區(qū)、各單位要做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答和跟蹤評價(jià)工作。

二、強(qiáng)化規(guī)范，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估工作

（一）組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的任務(wù)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，聯(lián)合多部門制定并實(shí)施《2024年上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案》及其實(shí)施方案。各區(qū)要加強(qiáng)組織管理，按照年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作任務(wù)，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，制定并實(shí)施本轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，做好年度監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總、分析和報(bào)告，鼓勵(lì)各區(qū)開展專項(xiàng)監(jiān)測。根據(jù)《上海市校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，制定專項(xiàng)工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和營養(yǎng)健康指導(dǎo)，會同教育部門開展學(xué)生用餐專項(xiàng)監(jiān)測。

（二）推進(jìn)食源性疾病監(jiān)測。進(jìn)一步推進(jìn)食源性疾病監(jiān)測直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，全面完成二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例監(jiān)測點(diǎn)的系統(tǒng)對接。完善食源性疾病監(jiān)測報(bào)告機(jī)制，落實(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)人制度，加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升食源性疾病監(jiān)測報(bào)告靈敏度和準(zhǔn)確性。不斷優(yōu)化調(diào)整本市食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院布點(diǎn)，加強(qiáng)哨點(diǎn)醫(yī)院的病原微生物檢測能力建設(shè)和質(zhì)量控制。各區(qū)要統(tǒng)籌落實(shí)食源性疾病監(jiān)測任務(wù)，強(qiáng)化區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。

（三）規(guī)范食品安全事故處置。進(jìn)一步規(guī)范本市食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作，組織修訂《上海市食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查與衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，開展應(yīng)急演練。各區(qū)要加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合，指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同做好食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和病例救治，及時(shí)報(bào)送事故信息和調(diào)查進(jìn)展，按時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告。配合做好第七屆中國國際進(jìn)口博覽會等重大活動(dòng)食品安全保障工作。

（四）健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評估機(jī)制。加強(qiáng)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會運(yùn)行管理，完善章程和制度，持續(xù)夯實(shí)評估科學(xué)基礎(chǔ)。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展食物消費(fèi)量調(diào)查，指導(dǎo)開展大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估信息系統(tǒng)建設(shè)和評估關(guān)鍵技術(shù)研制，研究本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測整合利用機(jī)制。根據(jù)國家和本市風(fēng)險(xiǎn)評估需求制定年度風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃和指南，完善風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目遴選和管理制度，規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作。各區(qū)要加強(qiáng)轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測會商、研判，及時(shí)通報(bào)和上報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成年度轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告，并報(bào)送區(qū)政府和我委。

（五）強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量管理。夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量控制機(jī)制，完善督查制度。市衛(wèi)生健康委食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量控制中心要制定年度工作計(jì)劃，對監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋的工作培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，提出書面督導(dǎo)意見并及時(shí)復(fù)查。完善質(zhì)量管理制度，制定考核辦法，形成年度質(zhì)量管理報(bào)告。市疾病預(yù)防控制中心要做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測國家參比實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行保障，切實(shí)完成國家任務(wù)。市臨床檢驗(yàn)中心要配合做好食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院的臨床檢驗(yàn)質(zhì)量控制。各有關(guān)單位要將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測納入質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量監(jiān)督、評審考核和能力驗(yàn)證，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

三、聚焦民生，積極探索營養(yǎng)健康建設(shè)工作方式

（一）加強(qiáng)營養(yǎng)健康環(huán)境建設(shè)力度。進(jìn)一步落實(shí)《上海市國民營養(yǎng)計(jì)劃（2019-2030年）實(shí)施方案》及《健康上海行動(dòng)（2019-2030年）》合理膳食行動(dòng)工作要求，完善本市國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)同和交流，推進(jìn)落實(shí)本市國民營養(yǎng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)。建立健全國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會專家?guī)臁?/span>組織開展各類健康食堂（餐廳）、營養(yǎng)支持型社區(qū)（營養(yǎng)健康社區(qū)）、營養(yǎng)與健康學(xué)校等健康場所建設(shè)工作，組織對創(chuàng)建3年及以上的健康食堂（餐廳）進(jìn)行復(fù)核評審。推進(jìn)實(shí)施營養(yǎng)健康早餐和健康早餐示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)國家和本市任務(wù)要求，加強(qiáng)食養(yǎng)指南的解讀與推廣應(yīng)用，開展營養(yǎng)知識知曉率和食物消費(fèi)量等調(diào)查。

（二）抓牢落實(shí)營養(yǎng)健康重點(diǎn)任務(wù)。貫徹落實(shí)《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》，開展對含糖飲料、酒精飲料等健康提示標(biāo)識研制和試點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)支持政策研究，出臺本市含糖飲料等健康提示標(biāo)識設(shè)置試行標(biāo)準(zhǔn)。開展學(xué)生營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)的制定，并推廣應(yīng)用。加強(qiáng)上海市老年?duì)I養(yǎng)健康質(zhì)控中心建設(shè)，開展第二輪老年肌少癥篩查試點(diǎn)工作。完善上海市營養(yǎng)創(chuàng)新平臺運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)平臺組織管理，開展食品安全和營養(yǎng)健康指導(dǎo)項(xiàng)目，深化與科研院校協(xié)作，探索合作模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

四、打牢基石，提升學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)能力

（一）持續(xù)強(qiáng)化科研創(chuàng)新能力建設(shè)。提升營養(yǎng)健康干預(yù)能力，組織開展食品安全與營養(yǎng)人才綜合能力培訓(xùn)、營養(yǎng)指導(dǎo)員專項(xiàng)培訓(xùn)，各區(qū)2024年底要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)至少有50%的營養(yǎng)健康場所配備有營養(yǎng)指導(dǎo)員的目標(biāo)。開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)技能大賽之食養(yǎng)膳食大賽，比拼營養(yǎng)知識、烹飪、科普等技藝。加強(qiáng)對第六輪公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃“超大城市健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與控制能力提升”項(xiàng)目和食品營養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與標(biāo)準(zhǔn)研制特色實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，指導(dǎo)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建準(zhǔn)備。各區(qū)要加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，加大培養(yǎng)力度，爭取政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。

（二）全面加強(qiáng)科普宣傳能力建設(shè)。聚焦食源性疾病預(yù)防和飲食營養(yǎng)健康，開展年度食品安全與營養(yǎng)健康宣傳。以“減油增豆”“食養(yǎng)是良醫(yī)”為主題，結(jié)合“全民營養(yǎng)周”“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，持續(xù)策劃推進(jìn)月度和年度宣傳活動(dòng)，開展多種形式科普宣傳，探索宣傳效果評價(jià)。利用營養(yǎng)重點(diǎn)場所、社區(qū)營養(yǎng)門診、健康驛站等場所探索建立營養(yǎng)（食養(yǎng)）工作站，鼓勵(lì)結(jié)合家庭醫(yī)生、營養(yǎng)指導(dǎo)員等專業(yè)人員提供服務(wù)，開展?fàn)I養(yǎng)健康飲食指導(dǎo)，提高居民參與度，營造良好社會共治氛圍。

（三）深入開展食品和營養(yǎng)能力調(diào)研。開展與周邊省份交流與合作，聯(lián)合開展食品安全管理工作調(diào)研，常態(tài)化聯(lián)動(dòng)長三角地區(qū)開展食品安全專業(yè)隊(duì)伍交流培訓(xùn)。深入各區(qū)、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各食品企業(yè)等開展走訪調(diào)查，了解食品安全與營養(yǎng)健康工作存在問題和經(jīng)驗(yàn)方法，總結(jié)研究對策性、創(chuàng)新性的策略建議。

各區(qū)、各單位要認(rèn)真落實(shí)國家和本市食品安全工作的年度要求和任務(wù)，研究細(xì)化2024年重點(diǎn)工作安排，并組織實(shí)施。要根據(jù)2024年市食品藥品安全委員會的考核要求，逐項(xiàng)對照落實(shí)，我委將適時(shí)開展督查。