2022年，河南省農村義務教育學生營養改善計劃實施滿十年。河南有關部門近日發布的一組數據顯示：這十年，河南省累計撥款212.6億元，受益農村地區學校1.2萬所，受益學生300萬人，河南省規劃建設改造學校食堂近8000所，規劃建設學校食堂5187所……河南先后采取一系列有效措施，讓河南農村學生營養餐不斷提質，從“吃得飽”走向“吃得好”。
“我沒趕上營養午餐，但是我的孩子趕上了”
走進安陽市滑縣半坡店鎮第三初級中學的食堂，給人第一印象就是明亮、干凈：一排排餐桌餐椅擺放整齊，食堂的窗口擺滿了營養午餐，學生們井然有序地排隊盛飯。
“早上我們一般提供的是牛奶和雞蛋這類飯菜，午飯是根據縣政府采購情況安排的，飯菜種類也挺多的，我們也會根據學生建議適時調整食譜，最大程度上保障學生營養均衡發展。”校長嚴永利介紹說，滑縣政府對農村學生營養特別成立了膳食委員會，在征求學生意見的基礎上擬定每周食譜，統一組織菜品采購。
“記得以前我上學的時候，只能帶點干糧到學校吃，那個時候能吃到白面饅頭都是少有的。”學生李媛媛（化名）的父親在接受采訪時笑著說，“現在，我的孩子在學校的午餐都是葷素搭配，不僅吃得飽，營養也跟上去了。我沒趕上營養午餐，但是我的孩子趕上了。”
嚴永利在接受采訪中說：“我2004年就來到了這所學校任職，當時學校的條件確實很艱苦，但是現在不一樣了，有了國家政策的扶持，實施農村義務教育學生營養改善計劃后，學生不僅能吃得飽，還能吃得好。同時我們也經常舉行宣傳教育活動，在每周的升國旗儀式上，也會有學生輪流作相關演講，主要就是倡導學生健康飲食和勤儉節約。”
十年受益學校1.2萬所
受益學生300萬人
2011年底，國務院辦公廳下發《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》，進一步改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平，加快農村教育發展，促進教育公平。2012年2月，河南省印發《河南省農村義務教育學生營養改善計劃試點工作實施方案》，并從2012年春季學期開始實施試點工作，并在實施過程中不斷擴大試點范圍。
十年來，河南財政累計撥款212.6億元，河南省從最初的26個集中連片特殊困難縣實施國家試點，擴增到41個營養改善計劃試點縣，受益農村地區學校1.2萬所，受益學生達到300萬人。
據教育廳相關負責人介紹，最開始，國家試點地區農村義務教育階段學生按照每生每天3元的標準提供營養膳食補助，2014年11月補助標準從每日3元提高到了4元，2021年補助標準從每日4元提高到了5元。
“十年來，欠發達地區農村學生的整體面貌有了顯著改善，學生的體質、健康、運動能力、學習能力都有了明顯提升。”河南省教育廳相關負責人說。據2019年貧困學生營養狀況監測評估顯示，男生和女生的平均身高分別較2012年增加6.07cm、5.79cm。學生營養狀況明顯改善，6~17歲貧困地區農村義務教育學生生長遲緩檢出率和營養不良檢出率均低于2012年的3.3%、11.0%，學生身體健康得到有效保障。
“自2011年起，國家和河南省共投入食堂建設資金40.5億元，規劃建設改造學校食堂近8000所，規劃建設學校食堂5187所，國家試點縣學校食堂供餐率達到了87.2%，與全國基本持平。”省教育廳相關負責人介紹，目前全省已有17個縣全部實現完整午餐，虞城縣、洛寧縣也引進了中央廚房供餐模式，解決學校食堂的不足，積極向完整午餐模式轉變。
食品安全擺在首位
“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率超95%
“把食品安全擺在首要位置！”這是國務院在2011年印發的《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》提出來的。校園食品安全一直都備受社會關注，那么如何保證學生在吃得飽的基礎上，能夠吃得安全、放心？
全國學生營養辦在2020年印發的《關于穩妥推進地方試點提高食堂供餐比例 進一步做好農村義務教育學生營養改善計劃管理工作的通知》中要求，各地要健全供餐準入、退出機制和大宗食品及原輔材料招標制度，切實把好質量關，確保關鍵環節安全可控；積極推行“明廚亮灶”工程，加強對食品加工過程監管，打造“透明廚房”，實現“陽光操作”；加強實名制管理，摸清底數，精準到人，確保不遺漏一個按政策應受益的學生；按照有關規定，及時下達和撥付營養膳食補助資金，嚴禁截留、克扣、擠占、挪用等行為。
河南省目前學校食堂“明廚亮灶”基本實現全覆蓋，“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率超過95%。“校園食品安全社會關注度高，輿論燃點低，容不得一絲馬虎。在食品安全保障上，河南省不斷完善相關制度，采取有效舉措，確保師生舌尖上的安全。”省教育廳相關負責人介紹。
日前，河南省還出臺《河南省學校食堂食品安全評價細則》，對全省學校食堂食品安全進行百分制量化評價，督促指導學校改善硬件設施，提升食品安全水平。同時，河南省連續舉辦中小學校食堂管理人員培訓班和健康教育師資培訓班，提高食堂管理人員業務水平和管理能力。每年依托“中國學生營養日”、“食品安全宣傳周”等重要活動和時間節點，開展形式多樣的校園食品安全健康教育活動。
“我們已經形成日常檢查為基礎、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監督檢查工作體系，定期開展春、秋季開學學校食品安全風險隱患排查，嚴懲重處食品安全違法違規行為，有效推動了學校食品安全日常監管工作和學校食品安全主體責任落實。”省教育廳相關負責人說。
建立健全管理制度
多舉措改善學生營養健康狀況
近年來，圍繞農村義務教育學生營養改善計劃，河南省都采取了哪些舉措？省教育廳相關負責人介紹，河南省堅持以改善學生營養狀況、增強學生體質、促進學生健康成長為宗旨，以食品安全和資金安全為重點，建立健全管理制度、細化工作措施。
國務院印發通知指出，支持地方因地制宜地開展營養改善試點工作，逐步改善農村家庭經濟困難學生營養健康狀況。近些年，河南省也在積極推動地方試點工作，“我們與各地方試點縣人民政府簽訂責任書，保證地方試點按時實施。考慮到地方試點縣大部分都是國貧縣，我們與省財政廳主動向省政府申請提前下達50%的補助資金支持12個地方試點縣，減輕了各縣財政壓力。”省教育廳相關負責人說。
省教育廳相關負責人介紹，實施計劃的這些年，河南省共召開了7次試點現場推進會，推廣各縣經驗做法。并且定期組織食品安全專家巡講活動，推進并帶動計劃實施，同時每年舉辦兩次專項督導，及時下發通報，督促各縣認真落實政府主體責任。充分利用“食品安全宣傳周”等各種宣傳教育形式，向學生、家長、教師和供餐人員普及營養科學知識，培養科學的營養觀念和飲食習慣。
同時，加強社會監督，形成食品安全和資金管理多部門共同監督機制。成立由學校老師、學生、家長和供餐人員組成的膳食委員會，對學校膳食補助收支和食堂財務管理情況以及帶量食譜和原材料采購情況進行公開公示。
在資金使用管理方面，省教育廳積極與省財政廳、省審計廳等部門聯系，制訂和完善相關政策，落實專項資金，加強監管，提高資金使用效益。注重從提高飯菜質量和營養水平上下功夫，積極推動“x+5”模式（即在學生原就餐費用的基礎上，政府提供每生每天5元膳食補助，以提高供餐質量和標準），并在各試點縣得到較好落實。
“計劃實施的這十年，河南省原貧困地區中小學生的營養不良問題得到了很好的改善，城鄉學生差距也有明顯縮小。”省教育廳相關負責人說。
