各區(qū)衛(wèi)生健康委，上海市疾病預(yù)防控制中心、上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)監(jiān)督所、上海市健康促進(jìn)中心，有關(guān)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
為做好2022年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和食品營(yíng)養(yǎng)工作，我委制定了《2022年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和食品營(yíng)養(yǎng)工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于12月30日前向我委報(bào)送年度工作總結(jié)。
特此通知。
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年6月13日
2022年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和食品營(yíng)養(yǎng)工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對(duì)食品安全工作的總體部署，統(tǒng)籌做好年度工作，按照全國(guó)基層衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急和食品安全工作會(huì)議和上海市衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神，根據(jù)《2022年國(guó)家衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與食品營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)工作安排》《2022年上海市食品藥品安全重點(diǎn)工作安排》《2022年上海市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》等要求，現(xiàn)制定2022年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和食品營(yíng)養(yǎng)工作要點(diǎn)如下：
一、提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作
（一）規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。根據(jù)國(guó)家《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)要求，以保障公眾健康、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量為目的，完善上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估的銜接，有效利用標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，科學(xué)做好2022年上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和清理工作。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所作為上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處，負(fù)責(zé)承擔(dān)2022年食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂和清理工作的技術(shù)指導(dǎo)及日常管理工作。
（二）優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。各有關(guān)單位做好《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（2021版）》宣貫培訓(xùn)，規(guī)范開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，做好備案辦法等配套文件的更新工作，進(jìn)一步優(yōu)化備案流程，落實(shí)本市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案“一網(wǎng)通辦”有關(guān)工作要求，提升備案服務(wù)質(zhì)量。
（三）做好標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)。完善省級(jí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)與合作。各有關(guān)單位做好本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答和跟蹤評(píng)價(jià)工作。市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)省級(jí)協(xié)作組相關(guān)工作，市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)牽頭開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)相關(guān)工作，鼓勵(lì)各區(qū)參與本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)項(xiàng)目。各單位要做好2022年食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)任務(wù)。
二、夯實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。落實(shí)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》《2022年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》有關(guān)要求，統(tǒng)籌開展本市監(jiān)測(cè)工作。各區(qū)要按照2022年上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作安排制定并實(shí)施本轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，在落實(shí)國(guó)家和市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)種類和項(xiàng)目，加大對(duì)本地特色食品的監(jiān)測(cè)力度，監(jiān)測(cè)區(qū)域覆蓋本轄區(qū)所有行政區(qū)域，保證監(jiān)測(cè)方案科學(xué)合理，執(zhí)行有序。各區(qū)要將《上海市校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》等專項(xiàng)任務(wù)納入轄區(qū)監(jiān)測(cè)方案，會(huì)同教育部門開展學(xué)生用餐專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。
（二）加強(qiáng)食源性疾病防控。各區(qū)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同開展食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)處置食源性疾病事件，做好食源性疾病防控工作。各單位要落實(shí)《食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作規(guī)范（試行）》要求，健全食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作體系，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中實(shí)施食源性疾病報(bào)告負(fù)責(zé)人制度，重點(diǎn)做好重大疾病與健康危害因素食品安全項(xiàng)目等基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效目標(biāo)管理，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做到任務(wù)完成和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行同步。
食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院和各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要細(xì)化工作流程，開展食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，做好食源性致病菌耐藥監(jiān)測(cè)和溯源測(cè)序。各區(qū)要分別選取1家轄區(qū)內(nèi)哨點(diǎn)醫(yī)院開展根據(jù)ICD編碼識(shí)別食源性疾病散發(fā)病例的預(yù)警試點(diǎn)工作，推進(jìn)食源性疾病防控效能提升。
（三）做好事故應(yīng)急處置。各單位要加強(qiáng)協(xié)同，及時(shí)報(bào)送事故信息和調(diào)查進(jìn)展，按時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告。要加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合，指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同做好食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作。開展事故應(yīng)急演練，查找問題和不足。做好第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障工作。
（四）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警。各區(qū)要落實(shí)轄區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總分析報(bào)告的主體責(zé)任，會(huì)同經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備、海關(guān)等有關(guān)部門建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制，定期開展多部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商工作，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，報(bào)送各區(qū)政府和我委。各單位發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門，配合做好食品安全隱患處置工作。
（五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。上海市衛(wèi)生健康委食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制中心要根據(jù)2022年上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作安排制定相應(yīng)工作計(jì)劃，對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋的督導(dǎo)考核，提出書面督導(dǎo)意見并及時(shí)復(fù)查。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家參比實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行保障。各單位要將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)納入質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量監(jiān)督、管理評(píng)審、質(zhì)控考核、能力驗(yàn)證等手段開展質(zhì)控，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。
（六）穩(wěn)步開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市疾病預(yù)防控制中心作為上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)秘書處，負(fù)責(zé)研究制定委員會(huì)章程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度，根據(jù)本市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求和能力水平，擬定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃和方案，按照《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南》開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)研判工作。
三、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，提升食品營(yíng)養(yǎng)感受度、獲得感
（一）推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)《上海市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2019-2030年）實(shí)施方案》及健康上海合理膳食行動(dòng)，做好合理膳食行動(dòng)考核工作。各區(qū)要繼續(xù)抓好“營(yíng)養(yǎng)健康食堂”“營(yíng)養(yǎng)健康餐廳”“營(yíng)養(yǎng)支持性社區(qū)”“營(yíng)養(yǎng)與健康示范學(xué)校”等試點(diǎn)示范建設(shè)，各區(qū)年內(nèi)要建設(shè)“營(yíng)養(yǎng)支持性社區(qū)”1個(gè)，健康餐廳8家。各區(qū)和市疾病預(yù)防控制中心組織開展居民膳食與健康狀況監(jiān)測(cè)，繼續(xù)配合上海早餐工程實(shí)施。
（二）做好食品營(yíng)養(yǎng)科普宣傳。各單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好年度食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康宣傳工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新宣貫活動(dòng)形式，通過“全民營(yíng)養(yǎng)周”“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日”“世界食品安全日”“食品安全宣傳周”等主題活動(dòng)，做好《中國(guó)居民膳食指南2022》等重點(diǎn)科普宣傳，提高公眾參與度，營(yíng)造良好社會(huì)共治氛圍。
（三）落實(shí)營(yíng)養(yǎng)健康重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)上海市老年?duì)I養(yǎng)健康質(zhì)控中心建設(shè)，試點(diǎn)開展老年人肌少癥專項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)篩查干預(yù)工作。逐步開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)員培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，組織開展?fàn)I養(yǎng)技能大賽，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)能力提升和應(yīng)用推廣。市疾病預(yù)防控制中心要按照《上海市營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方案》，做好平臺(tái)辦公室日常工作，推動(dòng)成員單位間聯(lián)合開展科研、服務(wù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大平臺(tái)影響力和受益面。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部級(jí)營(yíng)養(yǎng)專項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)費(fèi)保障和隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各單位要爭(zhēng)取政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，完善食品安全專業(yè)應(yīng)急處置“戰(zhàn)斗隊(duì)”隊(duì)伍建設(shè)，積極選派人員參加本市食品安全人才跨學(xué)科專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)療、預(yù)防和管理融合型人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加快信息化能力建設(shè)，推動(dòng)食品安全數(shù)據(jù)對(duì)接和應(yīng)用服務(wù)效能提升，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息分析運(yùn)用水平。
（二）推進(jìn)督導(dǎo)考核。各單位要認(rèn)真貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》及國(guó)家衛(wèi)生健康委實(shí)施方案、上海市實(shí)施方案和本通知要求，落實(shí)黨政同責(zé)，研究細(xì)化2022年重點(diǎn)工作安排，明確時(shí)間表、路線圖。我委將適時(shí)對(duì)各區(qū)工作落實(shí)情況開展督導(dǎo)考核。
